甘肃省重大前期项目和资金管理办法

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核心提示:为保证重大项目的科学决策和管理,提高项目前期工作质量,建立项目前期费滚动使用机制,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔504〕20号)和省政府有关要求,特制定本妙招。

  第一章 总 则

  第每根 为保证重大项目的科学决策和管理,提高项目前期工作质量,建立项目前期费滚动使用机制,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔504〕20号)和省政府有关要求,特制定本妙招。

  第二条 使用省财政预算内项目前期费和撤消再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理,适用本妙招。

  第三条 本妙招所指的重大前期项目,主就说 涉及全省重大生产力布局和产业形状调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目:

  (一)列入国家和全省发展规划的前期项目;

  (二)省委、省政府取舍的重大前期项目;

  (三)符合国家产业政策并经省部级以上专家委员会论证的前期项目;

  (四)省委、省政府取舍的重大课题研究和省级重大发展规划编制;

  (五)省委、省政府取舍的有一种项目。

  第四条 重大项目前期费由省财政预算内项目前期费和按本妙招规定撤消再安排滚动资金(前期项目专项资金)两要素构成。

  第五条 根据全省经济社会发展可不才能及经济和社会发展中长期规划,重大项目前期费按照项目进行管理,遵循以下原则:

  (一)突出重点,注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制,明确前期工作的目标任务,建立前期工作计划执行具体情况考核制度。

  (二)统筹安排,规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范,编制年度重大项目前期计划,认真做好全省项目前期费的管理和统筹安排工作。

  (三)统一管理,滚动使用。重大前期项目由省发展改革委负责审核。前期费是项目基本建设投资的组成要素,项目批准建设后,列入建设项目总投资预算,项目开工后按期撤消。撤消再安排资金作为全省重点前期项目专项资金,在省财政设立专户,实行滚动使用。

  第六条 妙招生产经营性和政府公益性项目的性质,项目前期费分为拨款和借款有有一种妙招。生产经营性的前期项目,按借款性质下达;政府公益性前期项目以及国家和省上取舍的重要规划编制和重大课题研究等,按拨款性质下达。

  第二章 申报、审批、下达

  第七条 项目前期费申报线程。按项目的隶属关系,由项目前期费使用单位(以下简称“项目单位”)向项目主管部门提出申请报告,经项目主管部门审核同意后报省发展改革委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发展改革委。

  第八条 前期费申请报告的主要内容:

  (一)项目基本具体情况:项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。

  (二)项目前期工作方案:项目前期工作妙招、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的额度及用途、预计开工时间等。

  第九条 省发展改革委收到项目单位前期费申请报告后,应根据省政府取舍的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策,提出当年安排计划,分批下达。

  第十条 项目主管部门和项目单位收到前期费计划后,与省发展改革委签订前期工作责任书。

  第三章 拨款、借款、还款

  第十每根 项目单位根据下达的前期项目计划,待省财政厅下达预算指标后,持签订的前期工作责任书,到省财政厅办理项目前期费拨付手续。

  第十二条 凡属借款性质的项目,其前期费列入建设项目投资预算,待项目开工后,按省发展改革委发出的还款通知要求撤消前期费。

  第十三条 对已开工建设但未执行还款的,由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位,暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费的安排,由省财政厅协助扣敲定交资金。

  第十四条 使用项目前期费的单位,因项目未批准建设或有一种原困只有撤消前期费,由项目单位提出申请,作出前期费使用决算,提交无法开工和只有还款的妙招文件,经省发展改革委、省财政厅审核同意后核销,并将借款剩余额如数撤消省重大前期项目专项资金专户。

  第四章 管理、监督、考核

  第十五条 使用前期费的项目,项目主管部门于当年底将项目前期费使用和工作进展具体情况汇总并书面报告省发展改革委、省财政厅。使用前期费的任务最终完成后,由项目单位将前期费使用和任务完成具体情况以书面形式报告省发展改革委和省财政厅。省发展改革委和省财政厅按年度进行汇总分析,专题报告省政府。

  第十六条 项目主管部门要加强对前期费使用的监督管理,严格遵守有关财务制度。项目前期费安排和使用纳入全省重大项目稽察范围,接受财政、审计监督。

  第十七条 使用前期费的项目,在项目前期工作中,可不才能达到国家规定或项目前期费下达文件所要求的不同阶段的工作宽度。省发展改革委、省财政厅负责组织有关部门对前期费使用具体情况进行跟踪检查,如发现下列问題,暂缓拨付该项目主管部门或市州的有一种项目前期费,并扣回违规资金:

  (一)前期费没人专款专用的;

  (二)截留、挤占、挪用前期费的;

  (三)项目前期工作的质量、进度或工作宽度未达到要求,且无正当理由的;

  (四)虚报项目前期工作进度,骗取或套取前期费的。

  第十八条 各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则,遵守法律法规和有关制度规定,规范工作线程,认真履行职责,严格自律。

  第五章 附 则

  第十九条 本妙招由省发展改革委、省财政厅负责解释。

  第二十条 本妙招自印发之日起施行。

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